【天博官方网站】入世后的中美经济关系

I. 章节 中美之间的关系十分最重要。美国早已沦为出口产品的仅次于市场，也是除香港外，中国取得贸易顺差的仅次于来源。

最近三年，美国多达日本，沦为除香港外对中国的仅次于必要投资国。美国的国内市场容量十分可观，每年的进出口总额相比之下多达中国的全年国民生产总值。例如，根据1999年中国统计资料年鉴，1997年美国进口8990.2亿美元，出口6887亿美元。同美日之间产品结构相近的情况十分有所不同的是，中国和美国各自的出口产品的结构差距十分大，因而两国的互补性尤其强劲。

美国对双边贸易中经常出现的赤字虽然不会收到责怪，但由于国内市场可观，有较长的贸易权利传统，因而民众一般抱着十分忽视的态度。所以美国市场有吸取中国产品的极大潜力。以1997年为事例，中国向美国出口379.7亿美元，进口169.6亿美元，顺差210.1亿美元。该年中国的总贸易顺差为404.2亿美元。

所以，得自美国的贸易顺差占到中国总的贸易顺差一半还多。i]据新华社报导，2000年仅前10个月中美贸易总额已约613亿美元，预计全年平均735亿美元。其中中国对美的出口为433.67亿美元，自美的进口为179.55亿美元，顺差为254.12亿美元。如果按照美国的数字，则2000年头三季两国贸易总额已约844亿美元，中国顺差约610亿美元，多达日本沦为美国第一大顺差国。

ii]相比之下，其他贸易大国往往出口少于进口。例如，1997年日本进口3388.3亿美元，出口4210.5亿美元；德国进口4455.6亿美元，出口5125亿美元。iii]中国得自日本和德国的贸易顺差和得自美国的无法同日而语。

毕业论文 http://www.lw54.com 除了中美两国的贸易结构互补性尤其强劲之外，中美双方也为对方获取了十分有吸引力的投资前景。中方在美的投资正在大大快速增长之中。例如，2000年一月到十一月，经批准后，中国在美投资共37家，协议投资金额七千零六十二万美元，实际投放资金五千四百九十六点五万美元。

iv]美国各行各业的人才应有尽有，信息高阳市，基础设施高度发达，市场吞吐量不但一时第一，而且高度规范、对外开放。这些当然为中方的投资获取十分诱人的前景。对美方来说，中国要改建成一个化国家，从到城市，从、能源到、，从文化、到身体健康、公共卫生，必须的投资起码上万亿美元。

美国实力雄厚的资金、先进设备的技术、高超的管理、坦诚的服务，对中国来说，有很大的吸引力。据新华社报导，美国早已倒数三年沦为对中国实际投资最少的国家。

2000年一到十一月，中国共计批准后美在华投资项目二千三百零一项，合约金额73.26亿美元，实际利用35.93亿美元。到2000年11月底，美在华投资项目总计已约三万九百二十九个，实际投放资金293亿美元。美国虽然在对华贸易上赤字累累，但是美国认识到中国的出口产品的结构对优化美国的产业结构，渐渐出局本身早已丧失较为优势的产品大有裨益。中国的不少出口价廉物美，减少了美国的通胀压力，提升了中、下阶层的实质购买力。

美国也寄希望于中国市场的日益增长的潜力，缓有心中国能早日构建贸易和投资的自由化，为美国进占中国市场获取更大的便捷。因此，上两国的经济合作应当有很大的空间。然而两国的经济关系时有阴云弥漫。再行有美国国内关于否不应将贸易和人权挂勾的争辩，后有两国关于中国重新加入关贸总协定，以及其后身的世贸组织的条件的争辩。

近期来，环绕着美国四年一度的总统议会选举的不确定性，中美的经济关系也因而蒙上一层时深时美浓的阴影。毕业论文 http://www.lw54.com 最近，在联邦最高法院的直接干预下，要求今后四年谁接掌白宫的纠纷再一有了答案。民主党候选人戈尔经过一个多月的法庭抗争后于2000年12月13日宣告,虽然不表示同意联邦最高法院的裁决，不指出佛州最高法院容许该州新的人工计票的作法违宪，但认同民主程序，为国家的最低利益，要求拒绝接受这项最后判决。

共和党候选人小布什因戈尔的认输而再一落败。总统议会选举最后靠法庭层层判决，甚至搬离美国宪法，才能要求胜败，在美国上虽再次发生过，但并不多见。竞选双方对投票结果有有所不同说明，不择手段聘用律师，踏上各级法庭，各自运用有关法律和宪法条款，据理力争，互不相让。

但最后双方完全一致拒绝接受法院判决，和平而体面地解决问题争端。这一纠纷的整个过程和处理方式，让世人对美式民主减少了感性认识。然而，请求出有律师和法官解决问题议会选举纠纷的戏虽然在华盛顿早已告一段落，中美双方关于纺织品的配额的纠纷却刚开场。

这一切或许预告片着一个最新动向，即法庭和仲裁机构在未来的世界里将不会扮演着一个更加最重要的角色，中美之间的经济关系会值得注意。中美签定了关于美国反对中国重新加入世贸组织的双边协定，中国旋即将重新加入这个世界唯一的贸易组织。这给中美经济关系奠下了一个较好的基础。

而且，由于美国国会早已月通过颁发中国永久长时间贸易关系的地位，在经济和之间早已筑成一道防火墙。中美在人权、民主、劳工权利、武器输入和核技术出口方面的分歧，会象以往那样，由于有一年一度的国会对最惠国待遇的辩论，到中国对美国的出口前景或美国到中国的投资意愿。

中美经济关系有了政经分离出来的法律基础。但是，应当看见，由于双方对自己的和对方的经济制度的有所不同辨别和对双方的贸易政策的有所不同说明，以及对双边协议的某些条款和世贸组织的各项规定的有所不同解读和继续执行力度，不会不可避免地造成双方在贸易和投资问题上再次发生种种冲突，并造成双方屡屡踏上法庭或世贸组织的争端解决问题机构，谋求对自己不利的判决。所以，中美之间的经济关系在相当大程度上各不相同中国和世贸组织的关系，以及中国对经济全球化的态度。

毕业论文 http://www.lw54.com 不过，在小布什任内，中美的政治、军事分歧有可能升级，波及中美的经济关系的可能性无法几乎回避。这是因为，无论是小布什，他的副总统钱尼，还是新的国务卿鲍威尔将军和新的国防部长伦斯斐，都公开发表回应反对创建全国飞弹防卫系统和战区飞弹防卫系统，并对重新加入战区飞弹防卫体系抱着更加同情的态度。v]而中国早已再三公开发表回应赞成美国单方面的飞弹防卫计划，对将台湾还包括入美国的战区飞弹防卫体系，更加回应极力赞成。

在飞弹防卫计划问题上和台湾问题上两国会会对付一起，不出本文的辩论范围。但是，笔者想要认为的是，如果万一两国在上述问题上互不相让，由于牵涉到两国的显然战略利益，中美的经济关系还是有可能再次发生相当严重反败为胜。回应，不不应掉以轻心。以下辩论的前提是，假设两国政治家在这两个问题上能寻找防止必要对付的让步办法。

只要双方政治家有充足的智慧，不愿让经济关系独立国家于政治分歧，那麽，中美的经济关系晴雨寒暖便主要各不相同双方在对方市场上如何各显神通，在法庭和仲裁机构内外如何据理力争，以及在协商告终的情况下，拒绝接受判决的雅量和风度。II. 中美关于中国入世的双边协议的要点 1.美国政府的主要允诺vi] 由于美国的产品市场，服务市场，和投资市场，除牵涉到国防秘密和某些尖端技术，已基本向中国对外开放。美国一并其平均值关税降得比中国较低得多，转而主要靠配额维护某些产业。

所以美国政府对中国的允诺很非常简单。毕业论文 http://www.lw54.com i.劝说国会月颁发中国永久性长时间贸易关系的地位。这一条美国早已做。今后美国国会仍然每年审查中国的最惠国待遇，为政经分离出来扫除了道路。

美国参、众两院辩论中国永久性长时间贸易关系的地位时，很多民主党议员和完全所有的共和党议员转了赞成票。布什身兼共和党总统候选人，在竞选期间也再三具体表态，反对颁发中国永久性长时间贸易关系的地位。

他上台后，大自然不会秉持国会的这项决议。ii.反对中国早日重新加入世贸组织。中国之所以仍未重新加入世贸组织，主要因为中国和墨西哥的双边协定的谈判，以及中国和世贸组织的多边协议的谈判，都仍未已完成。

但美国确保在这些协议的谈判已完成之后，在世贸组织总理事会或部长会议上不会投票反对中国沦为世贸组织的会员。iii.中美之间另外还投了农业协议。美国确保对中国提升农业的生产技术，农产品储藏、管理、销售、和流通技术，品种改良技术，牲畜疾病的测试和监管，和农业技术人员和农业生产者的培训等领域获取各种协助。

并在农业栽培技术，牲畜和水产品的培育，与农业有关的环保问题，以及利用基因改良品种等领域与中国合作。美方以上的确保已写入朱总理1999年春天采访美国时所签定的中美农业协议中。

中美两国是当今世界上最主要的农业大国。世贸组织计划在近期内著手推展农产品的贸易的更进一步自由化。中美两国所签定的农业协议为今后在世贸组织的框架下两国合力推展农产品贸易的自由化奠定很好的基础，也为最不不愿退出农产品保护措施的欧洲竖立了很好的榜样。毕业论文 http://www.lw54.com 2.中国的主要允诺 中国对美国所做出的允诺十分普遍和明确。

如果不理解中美之间在贸易自由化和对外开放程度方面所不存在的明显距离，不会怪异中国为何表示同意不作单方面的，有时甚至是打破世贸组织规定的妥协。i.农业 vii] a.大幅度减少对美国主要农产品的关税，到2004年的1月从现在的平均值31％减少到14％。

b.对美国农产品的平均值关税从现在的22％降至17.5％。c.创建关税尤其优惠的配额制（Tariff-Rate Quotas,简写为TRQs），以增进美国农产品对中国出口的实质性快速增长。

在TRQs配额之内，中国只征税1－3％的关税，并确保使TRQs的管理透明化，以利民营企业的参予和竞争。d.中止对美国小麦、柑橘和肉类的基于公共卫生免疫系统的容许，并中止对大麦、各种植物油的进口配额。e.中国确保，将改革现有的岐视性的进口许可证制度，将用逐步减少配额的办法，向还包括美国商人在内的民营进出口商对外开放原本由中国政府所属公司专营的粮、棉、油等农产品的部分贸易机会。

f.中国确保，重新加入世贸组织后中止对农产品的出口补贴，使美国的农产品出口能在第三国与中国产品平等竞争。g.中国确保，本国农业生产的现有的造成贸易变形的补助金水平仍然减少，并逐步增加这类补助金。毕业论文 http://www.lw54.com h.限制对美国农产品进口的公共卫生免疫系统检验申请，使之更加合乎的标准。ii.工业 viii] a.中国答允大幅度减少关税，从现在的平均值24.6％降至9.4％，对美国的主要产品则降至7.1％；中国表示同意重新加入世贸组织的信息技术协议，对机等信息技术产品中止一切关税。

汽车部门的关税到2006年将从目前的80－100％降至25％，预计汽车部件的关税将平均值降至10％。中国还答允大大降低对木材和纸张的关税，并统一减少对化工产品的关税。b.中国表示同意渐渐中止进口配额的运用。

中国并表示同意，政府无法再行规定美国在华企业构建零部件本地化的比例，无法明确提出移往核心技术作为批准后投资的前提，以及无法拒绝企业本身构建进出口外汇均衡的拒绝。中国政府表示同意，中国重新加入世贸组织之后，凡所签合同早已包括以上条款的美国企业，可暂停继续执行上述条款。c.美商在三年内取得在中国经营进出口和销售的权利。中国并表示同意对外开放那些与经营进出口和销售有关的部门，例如修理、仓储、卡车运输和空运等的经营权。

d.中国将中止对服务业的大部分容许，同时保有现有的对美国在华经营者已允诺的优惠。美国商人将被许可经营电讯、保险、银行、证券、、律师等专业服务合资经营电影、录象、音响产品等的进口和销售。

毕业论文 http://www.lw54.com e.中国表示同意，国有企业和国家投资企业的订购并非政府订购的一部分，因而不受世贸组织规则的约束。这些企业也受到世贸组织关于补贴和补偿措施的约束。ix] f.中国表示同意，国有企业和国家投资企业在经营时只不应基于诸如价格、质量、若无货源和否有销路等的商业考虑到，而不理应非商业动机。中国还表示同意，在非岐视的基础上，容许美国企业通过和国营企业及国有企业竞争的办法取得销售和订购的机会，并表示同意必需向美国企业获取向国营和国有企业销售产品的机会。

g.中国允诺，由世贸组织的争端解决问题机构处置中美之间的贸易、投资纠纷,并且表示同意，在中国胜诉的情况下，或者转变自己的贸易不道德和经济政策，或者获取补偿。不然，美方可以采行背叛，使中国因失去在美国的部分市场份额而遭到同等的损失。h.中国表示同意，重新加入世贸组织后的15年内，美国可以保有目前的反倾销措施；并表示同意在对中国的出口品征税补偿税时，中国将被视作非市场经济，在计算出来作为征收基准的定价时，美国可将中国国内定价视作非典型市场价而未予。i.中国表示同意，美国专门针对中国的某些产品所实行的确保措施在中国重新加入世贸组织后的12年内仍可维持有效地。

j.中美两国1997年签定的双边纺织品协议到2008年12月31日为止将之后有效地。根据该协议，美国将有权采行确保措施容许中国对美国的纺织品出口过速快速增长。

毕业论文 http://www.lw54.com k.美国有权保有用于还包括301条款，尤其301条款，201条款和反倾销法等一整套美国的贸易法。美国也可援用世贸组织的规则，阻制进口劳改营产品，掌控本国脆弱产品的出口。

在再次发生严重威胁国家安全性的时候，有权停止中国的长时间贸易关系的地位。在最极端的情况下，如果美国国会为了国家利益不愿退出世贸组织的各种益处的话，甚至可以中止中国的永久长时间贸易关系的地位。

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